重慶銅梁：低效用地盤活經(jīng)驗入選全國典型 成重慶唯一案例

近日，全國首屆自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建成果正式發(fā)布，共推出11個省級管理特色做法及82個典型示范縣（市）“四個創(chuàng)新”典型經(jīng)驗。其中，銅梁區(qū)憑借“機制推動、政府主動、鏈主企業(yè)帶動”的低效用地盤活經(jīng)驗成功入選，是重慶唯一入選的典型案例。

據(jù)悉，全國首屆自然資源節(jié)約集約示范縣（市）共計258個，涵蓋土地類183個、礦產(chǎn)類57個、海洋類18個，示范期為2023年至2025年。示范期間，各示范縣（市）聚焦模式、制度、機制、管理與技術(shù)“四個創(chuàng)新”，在資源復(fù)合立體利用、市場化精準供給、利用綜合效益顯化及管理行政效能提升等方面取得顯著成效。

自2023年1月入選全國首批“自然資源節(jié)約集約示范縣”以來，銅梁區(qū)嚴格落實節(jié)約集約用地制度，通過存量挖潛、增量優(yōu)化、效能提升、轉(zhuǎn)型賦能多舉措并行，有效盤活閑置低效用地，提升土地畝均效益，激發(fā)土地資源活力。

在存量挖潛方面，銅梁區(qū)重點喚醒沉睡低效資源。通過“龍頭企業(yè)帶動”路徑，引入愛瑪科技、鹿享家等龍頭企業(yè)，帶動約200家上下游配套企業(yè)租賃或購買低效土地廠房，累計盤活閑置廠房110.5萬平方米，總投資84.48億元，產(chǎn)值達278.52億元；全面梳理125個項目履約情況，通過多元方式盤活閑置廠房128萬平方米，有效利用存量、低效產(chǎn)業(yè)用地537畝；深挖農(nóng)村存量集體建設(shè)用地潛力，推動5宗70畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，助力農(nóng)地增效、農(nóng)民增收。

增量配置上，銅梁區(qū)堅持“畝均論英雄”，建立工業(yè)用地全過程監(jiān)管機制，通過事先約定投入產(chǎn)出、供后嚴格監(jiān)管，倒逼企業(yè)節(jié)約用地；完善彈性年期出讓、長期租賃等多元產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)體系，2025年彈性出讓工業(yè)用地2宗114畝；探索地上地下空間立體開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)地下空間8宗，總面積約8600平方米。

為提升管理效能，銅梁區(qū)在高新區(qū)推行“一站式”全鏈條閉環(huán)服務(wù)，在招商引資階段即介入規(guī)劃選址，從源頭實現(xiàn)用地減量；實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)格管理，4個網(wǎng)格單元的網(wǎng)格員包干負責工業(yè)項目，實時掌握項目建設(shè)、廠房閑置及生產(chǎn)經(jīng)營狀況；搭建園區(qū)用地數(shù)據(jù)庫，貫通產(chǎn)業(yè)用地智治應(yīng)用，已推介工業(yè)用地1100畝。

在轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，銅梁區(qū)多措并舉推進礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)，累計創(chuàng)建5座綠色礦山；“十四五”以來完成2700余畝生態(tài)修復(fù)，培育茶業(yè)、經(jīng)果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。

值得關(guān)注的是，銅梁區(qū)在提升土地市場化配置效率上成效突出。通過多元供應(yīng)模式吸引31家企業(yè)租賃閑置廠房12.8萬平方米，5個分割出讓項目推進招商洽談，企業(yè)初始用地成本降低33.3%；率先完成地理信息系統(tǒng)（GIS）節(jié)點建設(shè)，厘清1840畝低效用地、48萬平方米閑置廠房現(xiàn)狀，貫通多元AI+綜合場景，打造“云上看地”“智能選地”子場景，加速20宗低效用地盤活。

據(jù)銅梁區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人介紹，下一步，該區(qū)將持續(xù)落實各項政策措施，進一步優(yōu)化節(jié)約集約用地方式，力爭實現(xiàn)新增建設(shè)用地逐年減少、節(jié)地水平和產(chǎn)出效益逐年提升、違法用地基本消除、經(jīng)濟社會與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的目標。（李慧敏）

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編輯：趙鼎

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