【新華解讀】央企戰(zhàn)新基金正式啟航 “耐心資本”或?qū)⑼苿酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

新華財經(jīng)北京10月30日電（記者沈寅飛）近日，中國國新聯(lián)合北京市西城區(qū)在京舉行了中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金發(fā)布儀式。由此，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金正式啟航。該消息引發(fā)市場廣泛關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士指出，央企戰(zhàn)新基金對撬動社會資本具有顯著的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)。尤其是該基金整合央地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，將形成“基金投資+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的良性循環(huán)。未來或?qū)⑶藙由鐣Y本形成投資合力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)功能，撬動社會資本服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

據(jù)介紹，該央企戰(zhàn)新基金由國務(wù)院國資委發(fā)起，委托中國國新控股有限責任公司設(shè)立和管理，基金首期募集510億元。央企戰(zhàn)新基金將緊密圍繞中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求開展投資，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，支持國資央企補齊產(chǎn)業(yè)短板弱項、布局前沿創(chuàng)新。

“設(shè)立央企戰(zhàn)新基金是支持中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招?！眹鴦?wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)在發(fā)布儀式上表示，希望基金堅持新定位、新打法、新隊伍、新機制，以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力為主線、以服務(wù)央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本位，推動資本鏈更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，助力國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“該基金首期規(guī)模達510億元，其龐大的體量本身就構(gòu)成強大的國家戰(zhàn)略信號，對撬動社會資本具有顯著的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎認為，央企戰(zhàn)新基金在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中承擔著獨特且不可替代的角色，主要體現(xiàn)在其頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引導(dǎo)功能上。該基金并非單純追求財務(wù)回報，而是服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)政策目標，通過集中資源支持關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈安全，彌補市場在長期、高風險創(chuàng)新投資上的不足。

業(yè)內(nèi)人士指出，央企戰(zhàn)新基金與市場上已有的產(chǎn)業(yè)基金相比，核心優(yōu)勢在于其背靠國家信用和央企資源，能夠整合政策、資本和技術(shù)資源，降低投資風險，并通過示范效應(yīng)帶動社會資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。投資策略聚焦于培育原創(chuàng)技術(shù)和卡脖子環(huán)節(jié)的攻關(guān)，從而優(yōu)化國有資本布局，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。這類基金在促進國企轉(zhuǎn)型升級中扮演關(guān)鍵角色，通過市場化運作強化國有經(jīng)濟活力，確保國家戰(zhàn)略意圖的有效落地。

“央企+地方”協(xié)同出資，構(gòu)建雙向賦能良性循環(huán)

10月29日，中國聯(lián)通公告，公司間接控股子公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司之全資附屬子公司聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司擬參與出資央企戰(zhàn)新基金，該基金為公司制，聯(lián)通創(chuàng)投作為股東認購15億元的基金份額，占比2.94%。

公開信息顯示，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限責任公司已于10月27日登記成立。

值得注意的是，央企戰(zhàn)新基金出資合作單位還包括中國移動、中國石化、中國海油、中國石油等十余家中央企業(yè)和北京市西城區(qū)等。

北京市相關(guān)負責人表示，以戰(zhàn)新基金設(shè)立為新的契機，進一步整合央地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，持續(xù)拓展合作新領(lǐng)域，將基金打造成為央地協(xié)作的示范平臺。

湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長，中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國說，“中央企業(yè)+地方政府”的獨特出資結(jié)構(gòu)，既整合了央企的資金資源，也開辟了央企戰(zhàn)新基金的落地場景。作為出資人之一的地方政府，無疑具有更為積極的投資落地承接動力，會更加主動地提供政策支持、創(chuàng)造條件、做好服務(wù)來承接投資落地。這一出資人安排，既有助于提升基金投資效率效能，保障基金投資收益；也有助于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

“在此結(jié)構(gòu)下，項目挖掘?qū)崿F(xiàn)精準觸達與雙向賦能?！敝茺惿f，國家級基金能借助地方政府的深厚根基，高效發(fā)現(xiàn)本土優(yōu)質(zhì)項目，而地方政府則能借此將本地創(chuàng)新項目導(dǎo)入央企的產(chǎn)業(yè)和資源網(wǎng)絡(luò)，形成“基金投資+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的良性循環(huán)。在政策支持方面，地方政府可為落地項目提供優(yōu)化的營商環(huán)境與配套服務(wù)，與基金資本形成政策合力，共同培育產(chǎn)業(yè)集群，其信用背書還能增強市場信心，吸引社會資本跟進。

以“耐心資本”培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)與韌性

據(jù)了解，2016年初，中國國新被確定為國有資本運營公司試點，2022年12月正式由試點轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。近年來，這家中央企業(yè)以基金投資等為重要抓手開展國有資本運營，逐步形成了以國新基金管理公司為統(tǒng)一管理平臺，涵蓋中國國有資本風險投資基金、央企戰(zhàn)新基金等12只基金在內(nèi)的基金布局。截至今年10月28日，國新基金累計投資項目超320個，金額超1200億元。

周麗莎說，國有資本的核心功能之一在于其帶動性，國家級基金通過戰(zhàn)略性投資，能夠有效降低社會資本因不確定性而產(chǎn)生的投資風險，從而破解單純市場機制下社會資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“不敢投、不愿投”的困境?；鸬娜雸鱿喈斢谝环N權(quán)威的信用背書，能夠極大提振市場信心，引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本以及私募股權(quán)基金等市場力量沿其投資方向進行協(xié)同投資，共同布局前沿領(lǐng)域，最終實現(xiàn)以國有資本“撬動”數(shù)倍于自身規(guī)模的社會資金共同服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標。

與此同時，在持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，這些基金的投資邏輯將超越單純的財務(wù)回報，更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)培育和生態(tài)構(gòu)建。通過市場化、專業(yè)化的運作，不僅為被投企業(yè)注入亟需的長期資本——“耐心資本”，更會聯(lián)動中央企業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)資源和應(yīng)用場景，為創(chuàng)新企業(yè)提供從技術(shù)驗證到市場開拓的全方位支持。

“這種賦能體現(xiàn)在推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，促進關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)與規(guī)?；瘧?yīng)用，引入更加靈活的市場化經(jīng)營機制，從而在‘補鏈、強鏈、延鏈’的過程中，系統(tǒng)性提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體韌性與競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！敝茺惿f。

劉興國認為，這些基金的投資一方面可以產(chǎn)生示范帶動效應(yīng)，社會資本會積極跟隨基金投資動向，加大對基金投資標的領(lǐng)域的投資力度，從而形成投資合力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；另一方面，不排除基金會通過下設(shè)的子基金來吸引社會資本的加入，從而壯大基金規(guī)模，形成與社會資本聯(lián)合投資的態(tài)勢，讓國有資本與社會資本共同分享基金投資發(fā)展紅利。

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編輯：幸驪莎

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