協(xié)同增效 提質(zhì)擴(kuò)需——宏觀政策發(fā)力路徑明晰

新華財(cái)經(jīng)北京3月4日電 “十五五”開(kāi)局之年，宏觀政策如何精準(zhǔn)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，成為業(yè)內(nèi)人士近期熱議的話(huà)題。日前接受采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，今年的宏觀政策將以協(xié)同增效、提質(zhì)擴(kuò)需為核心，既為“十五五”開(kāi)局起步托底，又兼顧短期增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效向新向優(yōu)。

財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，財(cái)政政策將在強(qiáng)化逆周期調(diào)控的同時(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)投向重點(diǎn)領(lǐng)域。

“基于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的部署，今年的財(cái)政支出將小幅加碼、提質(zhì)增效，在強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的同時(shí)兼顧可持續(xù)性，為后續(xù)政策發(fā)力預(yù)留充足空間?！敝袊?guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年的財(cái)政赤字率預(yù)計(jì)按去年的水平安排，債務(wù)規(guī)模將適度擴(kuò)容。

在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，張連起認(rèn)為，今年的財(cái)政支出將重點(diǎn)投向提振消費(fèi)、民生保障等領(lǐng)域。為推動(dòng)財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力，有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出。

在堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合的導(dǎo)向下，民生與重大戰(zhàn)略方面的投資力度持續(xù)加大?！皬牡胤絻蓵?huì)對(duì)投資的部署看，新基建、城市更新及民生等領(lǐng)域成為地方政府投資的重要抓手，其中新基建和數(shù)字化的占比顯著提升?！敝姓\(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞說(shuō)。

貨幣政策適度寬松

財(cái)政政策的精準(zhǔn)發(fā)力，離不開(kāi)貨幣政策的協(xié)同配合。流動(dòng)性支持與融資成本優(yōu)化，為財(cái)政政策落地保駕護(hù)航。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年的貨幣政策將延續(xù)適度寬松基調(diào)，降準(zhǔn)降息還有一定空間。

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升是今年貨幣政策的重要考量?！?a href="http://www.thelittlewhitechapelweddings.com/quote/stockdetail/index.html?code=002736.SZ&codeName=國(guó)信證券&type=5&crumb=股票,國(guó)信證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">國(guó)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根說(shuō)，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，這一導(dǎo)向大概率將貫穿全年。

在總量政策方面，人民銀行的相關(guān)表態(tài)釋放了積極信號(hào)。人民銀行行長(zhǎng)潘功勝此前表示，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。今年降準(zhǔn)降息還有一定的空間。

結(jié)構(gòu)性政策方面，人民銀行已于今年初先行出臺(tái)了一批貨幣金融政策，對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的政策要素進(jìn)行優(yōu)化完善，包括下調(diào)各類(lèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率、完善結(jié)構(gòu)性工具并加大支持力度等。

貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)同配合將進(jìn)一步加強(qiáng)，形成政策合力。中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，一方面，人民銀行將保持流動(dòng)性充裕，助力政府債券發(fā)行；另一方面，將運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策，圍繞中小微企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域，為重點(diǎn)領(lǐng)域提供資金支持。

“短期內(nèi)，貨幣政策有望維持寬松態(tài)勢(shì)，重在落實(shí)1月中旬有關(guān)部門(mén)宣布的增量政策；就中長(zhǎng)期而言，貨幣政策將持續(xù)協(xié)同財(cái)政政策發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需，通過(guò)結(jié)構(gòu)性工具加大對(duì)內(nèi)需、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本保持低位運(yùn)行?！?a href="http://www.thelittlewhitechapelweddings.com/quote/stockdetail/index.html?code=601688.SS&codeName=華泰證券&type=5&crumb=股票,華泰證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">華泰證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家易峘分析。

產(chǎn)業(yè)政策更加關(guān)注科技創(chuàng)新

在財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，產(chǎn)業(yè)政策將聚焦核心領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

專(zhuān)家表示，科技創(chuàng)新、人工智能已成為中央和地方產(chǎn)業(yè)部署的熱詞，今年的產(chǎn)業(yè)政策將進(jìn)一步向科技創(chuàng)新傾斜，推動(dòng)政策、資本、人才等要素加速集聚。

荀玉根表示，支持科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將是今年產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，高水平科技自立自強(qiáng)將加快推進(jìn)，政策、資本、人才等要素有望持續(xù)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，助力產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

從頂層設(shè)計(jì)看，一系列部署為科技創(chuàng)新發(fā)展劃定清晰路徑。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

在近期召開(kāi)的地方兩會(huì)上，人工智能被更多提及。例如，廣東明確，加快推進(jìn)人工智能全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用。

“在產(chǎn)業(yè)與科技領(lǐng)域的政策部署更加強(qiáng)調(diào)‘區(qū)域協(xié)同+因地制宜’。”袁海霞表示，今年的產(chǎn)業(yè)政策將更加突出資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異；其中，中西部資源型地區(qū)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和關(guān)鍵資源強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，東部大省則聚焦6G、量子科技等前沿領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)。

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編輯：尹楊

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