以數(shù)智之筆擘畫中國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新藍(lán)圖——中國聯(lián)通AI賦能城市治理標(biāo)桿實(shí)踐

日前召開的中央城市工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略高度，首次提出了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，明確提出要“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”。

大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的興起是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)力，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。中國聯(lián)通以“聚數(shù)、筑基、融智”為核心構(gòu)建“城市數(shù)字化基座+治理場(chǎng)景+運(yùn)營服務(wù)”能力體系，堅(jiān)持“以用統(tǒng)領(lǐng)，向?qū)嵍?，激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力，不斷拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。目前已累計(jì)服務(wù)407個(gè)城市1488個(gè)區(qū)縣，從超大城市管理到社區(qū)基層治理，從城市大腦到各類精細(xì)化、智慧化管理應(yīng)用，中國聯(lián)通交出了一份以AI賦能城市治理的“聯(lián)通答卷”。

一、南京感知智能開拓超大城市治理新路徑

在江蘇南京，各類感知設(shè)備記錄著城市發(fā)展的一分一秒。傳統(tǒng)模式下，人工監(jiān)管效率低、視頻數(shù)據(jù)檢索難、算法生產(chǎn)周期長(zhǎng)……如何用科技手段充分挖掘城市數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，是影響城市治理效率的關(guān)鍵問題。中國聯(lián)通攜手南京城市數(shù)字治理中心打造南京“城市之眼”感知系統(tǒng)融合平臺(tái)，宛如一個(gè)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧大腦，對(duì)全城實(shí)時(shí)信息進(jìn)行精細(xì)“加工”與“處理”。“城市之眼”平臺(tái)以聯(lián)通“格物”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，已接入全市視頻監(jiān)控、水壓監(jiān)測(cè)、燃?xì)鈾z測(cè)等67類感知終端，結(jié)合視覺多模態(tài)大模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)算法生產(chǎn)效率提高80%、事件響應(yīng)效率提升40%、算法成本大幅降低，引領(lǐng)南京實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)城市向具備“思考能力”的智慧城市華麗蛻變，為超大城市治理開拓新路徑。江蘇省社科院社會(huì)政策研究所副研究員、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院現(xiàn)代化評(píng)價(jià)中心主任周睿指出，“南京在一網(wǎng)統(tǒng)管場(chǎng)景應(yīng)用等方面加大創(chuàng)新探索力度，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字治理‘雙向奔赴’，是以更加務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化?！?/p>

二、成都雙流AI賦能高效協(xié)同新機(jī)制

在四川成都，雙流區(qū)城運(yùn)中心一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)已成為名副其實(shí)的“城市大腦”。工單的高效派發(fā)與有效跟進(jìn)是一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)普遍面臨的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)模式下，多頭派單權(quán)責(zé)混亂、人工分撥時(shí)效不高、處置過程難以追蹤都是影響城市高效治理的瓶頸。聯(lián)通攜手雙流區(qū)城運(yùn)中心打造一網(wǎng)統(tǒng)管“智能派單員”，采用“規(guī)則引擎+大模型推理”技術(shù)，深度學(xué)習(xí)海量歷史工單數(shù)據(jù)，形成“派單-反饋-進(jìn)化”的自驅(qū)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題工單的跨部門智能派遣、全流程閉環(huán)跟蹤，有效破解不同處置部門權(quán)責(zé)邊界模糊、事件派發(fā)效率低下等堵點(diǎn)，派單準(zhǔn)確率提升35%，處置周期縮短66%，人力成本減少80%。雙流區(qū)寺圣社區(qū)黨委副書記彭遠(yuǎn)春表示，“現(xiàn)在，通過一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)全流程上報(bào)聯(lián)動(dòng)處置并形成在線閉環(huán)，進(jìn)一步提升了基層解決問題的效率?！背啥茧p流以科技之智重塑城市治理的精準(zhǔn)度與溫度，為全國城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管提供了可復(fù)制的解決方案。

三、長(zhǎng)春二道AI賦能基層治理新模式

長(zhǎng)春二道區(qū)是老城區(qū)，人口流動(dòng)性較大，家庭空巢化程度較高，基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的治理模式下，消防通道擁堵、監(jiān)控室在崗檢測(cè)、加油站消防隱患等都需要社區(qū)工作人員靠人眼察覺，憑借經(jīng)驗(yàn)處置，多類問題得不到及時(shí)處置，基層減負(fù)更是無從談起。中國聯(lián)通以AI助力二道區(qū)政數(shù)局打造“基層安全百日攻堅(jiān)AI助手”，基于城市治理視覺大模型，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)消防通道堵塞告警、監(jiān)控室離崗告警、加油站風(fēng)險(xiǎn)隱患告警等多場(chǎng)景預(yù)警能力，構(gòu)建“預(yù)警-派單-處置-結(jié)案”全鏈路自動(dòng)化閉環(huán)，問題發(fā)現(xiàn)效率提升80%以上，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)效提升1.5倍，問題處置速度提高70%，以數(shù)字之力守護(hù)城市“神經(jīng)末梢”，提升基層安全韌性與治理效能。

四、海南儋州筑牢港口安全防線

海南儋州洋浦港處于東亞和東南亞國際海運(yùn)主航線中心，是中國面向東南亞的橋頭堡，也是國家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)。聯(lián)通助力儋州環(huán)灣辦打造港口“智能安全衛(wèi)士”，基于“聯(lián)通云+大模型”技術(shù)，上線首創(chuàng)的在港作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患模型、相關(guān)災(zāi)害推演模型，構(gòu)建港口應(yīng)急指揮一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、多部門聯(lián)檢審批聯(lián)動(dòng)調(diào)度、處置方案智能生成。實(shí)現(xiàn)碼頭作業(yè)事件發(fā)現(xiàn)效率提升60%、口岸應(yīng)急事件處置速度提升50%，海關(guān)聯(lián)檢審批時(shí)間從2天縮短為2小時(shí)，用科技重塑應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)，為港口安全提供有力支撐，推動(dòng)港產(chǎn)城和諧融合發(fā)展。

五、四川遂寧“AI報(bào)表通”解鎖基層減負(fù)增效密碼

2025年2月，國家數(shù)據(jù)局進(jìn)一步推動(dòng)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”試點(diǎn)工作，遂寧市作為四川省“報(bào)表通”首批試點(diǎn)城市，以“效率革命行動(dòng)”為抓手，與中國聯(lián)通攜手打造“AI報(bào)表通”，以數(shù)據(jù)底座+智能核驗(yàn)?zāi)Ｊ綐?gòu)建四級(jí)數(shù)倉體系，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一端采集、只報(bào)一次”。遂寧市“報(bào)表通”采用“數(shù)據(jù)底座+字段超市+AI報(bào)驗(yàn)”的模式，構(gòu)建“數(shù)據(jù)回流共享、智能填報(bào)核驗(yàn)、多源數(shù)據(jù)治理、全流程監(jiān)控”四大協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)“一端采集、多源共享、只報(bào)一次、互聯(lián)互通”。平臺(tái)上線以來，全市報(bào)表壓減率達(dá)61%，減少基層60%以上重復(fù)數(shù)據(jù)錄入，基層采集工作量減少50%，讓科技的溫度“溫暖”每張報(bào)表，讓基層的熱忱重回萬家心聲。

六、山東濟(jì)寧科技賦能社會(huì)治理新范式

社區(qū)事務(wù)面廣量大，其中一個(gè)重要工作是通過電話了解居民訴求、反饋居民關(guān)切，但普遍存在電話打不通、問題說不清的情況。為解決這些問題，聯(lián)通攜手濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)局打造“數(shù)智社工”打通城市治理最后一公里?！皵?shù)智社工”創(chuàng)新引入ASR智能語音識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格事件的語音轉(zhuǎn)錄便捷上報(bào)，“邊聊邊辦”，智能回訪，居民服務(wù)響應(yīng)速度提升65%、社區(qū)工作效率提升30%，居民投訴事件數(shù)量下降92%。通過智能化、數(shù)字化手段，把社區(qū)工作人員從簡(jiǎn)單重復(fù)的事務(wù)中解放出來，騰出更多精力為群眾解決可感可及的實(shí)際困難，打造社區(qū)治理極簡(jiǎn)工作模式。

據(jù)悉，中國聯(lián)通正堅(jiān)持以用統(tǒng)領(lǐng)，向?qū)嵍?，筑牢云網(wǎng)基座、匯聚城市數(shù)據(jù)、融合智能算法，持續(xù)深耕智慧城市領(lǐng)域，為城市治理帶來更多創(chuàng)新解決方案，助力城市向更加宜居、智慧的方向發(fā)展，開啟城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新時(shí)代。

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編輯：張春芳

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