【財(cái)經(jīng)分析】英國(guó)9月公共財(cái)政狀況進(jìn)一步窘迫 明年預(yù)算大概率繼續(xù)加稅

新華財(cái)經(jīng)倫敦10月23日電（記者 張亞?wèn)|）英國(guó)財(cái)政部過(guò)去一年試圖通過(guò)加稅緩解財(cái)政緊張狀況的計(jì)劃，現(xiàn)在看來(lái)，似乎沒(méi)有取得明顯進(jìn)展。

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)財(cái)政狀況不僅沒(méi)有得到明顯改善，反而進(jìn)一步惡化。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，9月，英國(guó)政府的公共借款為202億英鎊，超出去年同期16億英鎊。英國(guó)今年9月的公共借款創(chuàng)2020年以來(lái)9月最高的借款記錄。

不僅單月如此，這一狀況自本財(cái)年開始就一直如此。在從4月的本財(cái)年開始，到9月末，英國(guó)政府的公共借款達(dá)到998億英鎊，超出英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室3月預(yù)期的72億英鎊，也超出上個(gè)財(cái)年同期。截至9月，英國(guó)本財(cái)年的用于支付日常支出的財(cái)政赤字已達(dá)718億英鎊，超出去年同期。

英國(guó)政府的凈債務(wù)與GDP之比也顯示進(jìn)一步升高趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，截至9月，英國(guó)政府凈債務(wù)與GDP之比為5.3%，超出去年同期一個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)算加稅之所以沒(méi)有緩解英國(guó)的財(cái)政緊張狀況，根源在于增加的稅收無(wú)法抵消英國(guó)政府在債務(wù)利息和福利支出方面的增長(zhǎng)。4月是本財(cái)年的第一個(gè)月，也是英國(guó)實(shí)施加稅的第一個(gè)月，英國(guó)借由雇主國(guó)民保險(xiǎn)稅率的增加，與2024年4月相比，額外增加了32億英鎊的收入。但同樣是在4月，英國(guó)政府的支出較2024年4月增加了100億英鎊，僅政府債務(wù)利息的增長(zhǎng)就達(dá)到了38億英鎊。

與4月相比，9月的財(cái)政狀況更趨緊張。在收入方面，9月英國(guó)政府收入為951億英鎊，較去年同期增加了73億英鎊。但支出進(jìn)一步加大。9月，英國(guó)政府的支出達(dá)1153億英鎊，較去年同期增加了89億英鎊。英國(guó)統(tǒng)計(jì)局表示，與去年9月相比，今年9月，英國(guó)政府在公共服務(wù)、福利和政府債券利息方面的支出，均出現(xiàn)了增加。

與G7其他國(guó)家相比，英國(guó)政府的債券利息支出更加突出，這和英國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹趨勢(shì)密切相關(guān)。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，9月，英國(guó)CPI為3.8%，與7月、8月齊平。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)的通脹壓力突出，導(dǎo)致的結(jié)果是英國(guó)政府的債券收益率居高不下。22日的市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)10年期債券收益率為4.4%，較一年前上漲19個(gè)基點(diǎn)，30年期債券收益率為5.21%，較一年前上漲48個(gè)基點(diǎn)。這增加了英國(guó)政府的支出和財(cái)政負(fù)擔(dān)。這也是英國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)要控制通脹的意義所在。對(duì)于最新的公共財(cái)政數(shù)據(jù)，英國(guó)智庫(kù)財(cái)政研究所（IFS）經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nick Ridpath指出，本財(cái)年的上半年（4-9月），英國(guó)政府的債務(wù)利息支出為670億英鎊，與上一財(cái)年同期相比增長(zhǎng)了17%。持續(xù)的高債務(wù)利息支出是當(dāng)前財(cái)政狀況令人難以接受的關(guān)鍵因素之一。

英國(guó)政府超預(yù)期的支出壓力削弱了英國(guó)的財(cái)政前景。畢馬威英國(guó)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dennis?Tatarkov指出，自今年4月以來(lái)，英國(guó)政府的公共借款接近1000億英鎊，比英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前的預(yù)測(cè)多了70多億英鎊。按照目前的趨勢(shì)，2025-26財(cái)年，英國(guó)政府的借款總額可能會(huì)達(dá)到1232億英鎊。畢馬威的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)顯示，英國(guó)政府的借款規(guī)模距離政府的財(cái)政目標(biāo)還有270億英鎊的差距，這需要通過(guò)政府削減支出，或通過(guò)增加稅收等措施來(lái)彌補(bǔ)。顯然，英國(guó)政府的支出壓力已經(jīng)削弱了英國(guó)的財(cái)政前景。

對(duì)于即將在下個(gè)月推出新財(cái)政預(yù)算的英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯來(lái)說(shuō)，英國(guó)最新的財(cái)政狀況無(wú)疑是一個(gè)新的壓力。英國(guó)影子財(cái)政大臣Mel Stride在批評(píng)蕾切爾·里夫斯時(shí)指出，蕾切爾·里夫斯已經(jīng)失去了對(duì)公共財(cái)政的控制，英國(guó)的下一代將背負(fù)工黨的債務(wù)。要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政困境，蕾切爾·里夫斯應(yīng)該有計(jì)劃地控制支出和削減赤字。

但這說(shuō)起來(lái)容易，操作起來(lái)非常困難。英國(guó)反對(duì)黨提出的這些建議，現(xiàn)任的工黨政府不僅想到過(guò)，而且也實(shí)行過(guò)，但不僅沒(méi)有進(jìn)展，反而帶來(lái)了激烈的批評(píng)。為節(jié)約支出，英國(guó)政府去年試圖削減福利方面的支出，也就是區(qū)區(qū)50億英鎊，但此舉招致黨內(nèi)嚴(yán)重的不滿，最后不得不取消。

因此，對(duì)于蕾切爾·里夫斯來(lái)說(shuō)，大概率將繼續(xù)頒布加稅政策。去年的預(yù)算增加了企業(yè)的稅收，市場(chǎng)預(yù)期，在11月的新預(yù)算中，政府將增加個(gè)人方面的稅收，尤其是財(cái)產(chǎn)稅方面。最新透露的消息顯示，英國(guó)政府在新的財(cái)年可能會(huì)增加個(gè)人在房產(chǎn)持有方面的稅收負(fù)擔(dān)。這一未經(jīng)證實(shí)的消息已經(jīng)對(duì)目前的英國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)成了沖擊。

對(duì)于英國(guó)政府來(lái)說(shuō)，目前的財(cái)政狀況確實(shí)難解：不加稅將使得財(cái)政持續(xù)越發(fā)艱難，加稅將引發(fā)民怨和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成打擊。無(wú)論做何選擇，均難以盡如人意。

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編輯：王姝睿

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