著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化營商環(huán)境——國家級(jí)經(jīng)開區(qū)迎來建設(shè)熱潮

新華財(cái)經(jīng)北京6月17日電 近段時(shí)間，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“國家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）建設(shè)動(dòng)作頻頻。記者注意到，在國務(wù)院部署、重磅文件定調(diào)后，多地積極響應(yīng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)配套舉措進(jìn)行部署。受訪專家指出，政策助推之下，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)正迎來一波建設(shè)熱潮，尤其是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面著力頗多，有望培育更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

近日，上海辰竹儀表有限公司自動(dòng)化安全保護(hù)電子產(chǎn)品研發(fā)總部及智能制造中心項(xiàng)目一期工程在松江經(jīng)開區(qū)破土動(dòng)工。該工程規(guī)劃建筑面積超3萬平方米，將打造成集智能制造、研發(fā)創(chuàng)新、總部辦公于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。

該項(xiàng)目之所以選擇松江經(jīng)開區(qū)，高效的服務(wù)是重要考慮因素。作為松江區(qū)2025年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目從土地簽約到開工僅用時(shí)一個(gè)半月。在項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵階段，松江經(jīng)開區(qū)多個(gè)部門主動(dòng)深入企業(yè)內(nèi)部，協(xié)調(diào)各方資源，快速打通項(xiàng)目推進(jìn)的“堵點(diǎn)”，幫助企業(yè)解決道路開口等問題。

這樣的情況不在少數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，近年來，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，目前約60%的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過10個(gè)，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。到2024年，全國經(jīng)開區(qū)擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的18.3%。

在新一輪政策部署中，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為重點(diǎn)，而做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為重要抓手。5月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究深化國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。之后商務(wù)部印發(fā)《深化國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作新局面。”

“國家級(jí)經(jīng)開區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興增長點(diǎn)，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！鄙虅?wù)部外國投資管理司司長朱冰在5月27日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，商務(wù)部將引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)立足前期的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)持續(xù)深化國際合作，持續(xù)開辟新領(lǐng)域新賽道。

在中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，中央政策定調(diào)釋放明確信號(hào)，將經(jīng)開區(qū)定位為深化改革、擴(kuò)大開放、培育新動(dòng)能的核心載體，為經(jīng)開區(qū)新一輪建設(shè)指明了方向、釋放了政策紅利。他還提出，地方的響應(yīng)要基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度創(chuàng)新等維度精準(zhǔn)發(fā)力。

記者注意到，各地國家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)積極推進(jìn)新一輪建設(shè)。北京經(jīng)開區(qū)于日前召開外企圓桌會(huì)議，吸引了拜耳醫(yī)藥、GE醫(yī)療等多家外資醫(yī)藥企業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是北京經(jīng)開區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，北京經(jīng)開區(qū)之前提出，將高水平推動(dòng)國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園建設(shè)，目標(biāo)是到2030年，將醫(yī)藥創(chuàng)新公園建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。

南京經(jīng)開區(qū)則瞄準(zhǔn)新型顯示這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，表示將推動(dòng)現(xiàn)有的液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈向車載顯示等高附加值方向轉(zhuǎn)型，積極謀劃布局OLED、Mini LED、Micro LED、電子紙等顯示領(lǐng)域。

另外，被譽(yù)為“安徽工業(yè)第一區(qū)”的合肥經(jīng)開區(qū)表示，將緊扣“加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合”主線，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增速達(dá)15%，新建孵化載體8家，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技招商落地企業(yè)120家。工程機(jī)械巨頭集聚的長沙經(jīng)開區(qū)則將拓展新業(yè)務(wù)作為發(fā)力點(diǎn)，園區(qū)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在新能源、新材料、智能建造、應(yīng)急裝備、礦機(jī)、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域培育更多市場(chǎng)主體，打造新的增長點(diǎn)。

相關(guān)的配套舉措也在同步推進(jìn)。例如，北京經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步升級(jí)外資外貿(mào)支持政策，加大項(xiàng)目招引、企業(yè)出海、外資企業(yè)境內(nèi)再投資等方面的支持力度，鼓勵(lì)外資在經(jīng)開區(qū)開展股權(quán)投資等。南京經(jīng)開區(qū)表示，園區(qū)將從支持項(xiàng)目投資、加大研發(fā)創(chuàng)新、強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用等方面進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

朱克力分析，從中央部署和各地推進(jìn)情況來看，本輪產(chǎn)業(yè)布局核心方向凸顯。一方面，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)力人工智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，打通科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)落地的全鏈條；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化升級(jí)，改變過去碎片化招商模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從背后的發(fā)展邏輯來看，朱克力認(rèn)為，一是借經(jīng)開區(qū)政策優(yōu)勢(shì)破解傳統(tǒng)發(fā)展“堵點(diǎn)”，二是通過集聚高端要素打造區(qū)域增長極，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。他同時(shí)提出，本輪經(jīng)開區(qū)建設(shè)熱潮是政策與市場(chǎng)共振的必然，成敗取決于能否實(shí)現(xiàn)三重突破，包括突破行政壁壘構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、突破技術(shù)依賴培育原創(chuàng)能力、突破規(guī)則約束接軌國際標(biāo)準(zhǔn)?！叭魣?zhí)行到位，經(jīng)開區(qū)的政策紅利將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。”

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編輯：尹楊

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