【宏觀(guān)洞見(jiàn)】我國(guó)加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

新華財(cái)經(jīng)北京4月27日電（分析師郭楨）能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，也是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。國(guó)家能源局4月25日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)7433萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)14.82億千瓦，首次超過(guò)火電裝機(jī)。其中，風(fēng)電5.36億千瓦，光伏發(fā)電9.46億千瓦。未來(lái)隨著風(fēng)電光伏新增裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)，風(fēng)電光伏裝機(jī)超過(guò)火電將成為常態(tài)。

一、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

今年2月，國(guó)家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出持續(xù)增強(qiáng)能源安全保障能力、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、培育發(fā)展能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式等原則性目標(biāo)任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，2025年能源工作的主要目標(biāo)是供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量保持2億噸以上，天然氣產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，油氣儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增加。全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)18.89億千瓦，同比增長(zhǎng)24.6%，約占我國(guó)總裝機(jī)的56%，裝機(jī)占比連續(xù)兩年超過(guò)50%。同時(shí)，一批重大水電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型變革繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。

隨著風(fēng)光新能源裝機(jī)不斷提升，以及面對(duì)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)新要求，煤電需在清潔降碳、高效調(diào)節(jié)等方面系統(tǒng)發(fā)力。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行等四方面建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系。同時(shí)，推動(dòng)一批現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)，力爭(zhēng)全面提升新建機(jī)組指標(biāo)水平，積極有序開(kāi)展新一代煤電試點(diǎn)示范。

今年我國(guó)將大力推進(jìn)風(fēng)電光伏開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。抓好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，著力促進(jìn)新能源高質(zhì)量消納。全年新增風(fēng)電光伏裝機(jī)2億千瓦左右，可再生能源消費(fèi)量超過(guò)11億噸標(biāo)煤。

同時(shí)，我國(guó)將統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大水電工程開(kāi)發(fā)，制定長(zhǎng)江流域水電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，推動(dòng)主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。有序推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電，核準(zhǔn)開(kāi)工一批條件成熟的沿海核電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)在建核電工程建設(shè)。到2025年底，在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到6500萬(wàn)千瓦左右。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步提升核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二、31個(gè)省份煤電裝機(jī)占比降至50%以下

我國(guó)能源領(lǐng)域加快構(gòu)建新型能源體系，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)各部門(mén)圍繞綠色低碳發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，體制改革為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)可行為基礎(chǔ)，有效推進(jìn)各地新型能源轉(zhuǎn)型，能源安全新戰(zhàn)略取得重要成果。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，截至3月底，31個(gè)省份的煤電裝機(jī)占比均已降至50%以下。一季度電源完成投資1322億元，其中非化石能源發(fā)電投資占比接近八成。

當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化，能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)。我國(guó)大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)能源革命和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

今年我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)電力互濟(jì)工程，推動(dòng)蒙西至京津冀、藏東南至粵港澳大灣區(qū)、甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川、南疆送電川渝等輸電通道核準(zhǔn)開(kāi)工。實(shí)施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、新一代煤電升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、算電協(xié)同等新技術(shù)新模式試點(diǎn)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范和調(diào)度運(yùn)用。加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展，開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。

全國(guó)碳市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)減污降碳。今年3月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上。同時(shí)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，“兩個(gè)市場(chǎng)通過(guò)碳抵消機(jī)制互補(bǔ)銜接，共同構(gòu)成我國(guó)完整的碳市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)減排主體的全覆蓋。”

為適應(yīng)能源低碳化發(fā)展需求，增強(qiáng)能源安全自主性，我國(guó)大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源體系向非化石能源體系轉(zhuǎn)型，風(fēng)機(jī)產(chǎn)量、裝機(jī)規(guī)模世界第一，光伏發(fā)電技術(shù)整體處于領(lǐng)跑階段，光伏產(chǎn)量及裝機(jī)規(guī)模世界第一，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”成為我國(guó)出口產(chǎn)品的新名片。我國(guó)還是全球最大的水能利用國(guó)，水電工程建設(shè)能力世界第一，核電技術(shù)總體步入國(guó)際先進(jìn)行列，大容量遠(yuǎn)距離輸送全球領(lǐng)先。能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在安全可靠、清潔低碳和經(jīng)濟(jì)高效。先進(jìn)能源材料是新能源開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)新能源與儲(chǔ)能事業(yè)發(fā)展具有重要先導(dǎo)性、戰(zhàn)略牽引性作用。

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編輯：杜少軍

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